在2020年集团秋季安全生产大检查反馈会，集团副总工程师唐福钦作会议总结，他对落实此次大检查存在问题的整改措施进行强调，并结合当前安全生产严峻形势和福建煤矿的生存与发展状况，就进一步做好安全生产工作提出三点要求：

   一是各级管理人员要以讲政治的高度做好煤矿安全生产工作。

   安全生产责任重大，“生命至上，安全第一”的理念必须在煤矿企业得到全面贯彻落实。确保安全生产是煤矿企业各级管理人员的最大政治；也是党和政府对生产矿井的底线要求；更是广大矿山员工的热切期盼。安全生产是煤矿各级管理人员的政治责任，使命光荣、责任重于泰山，我们要不辱使命，通过我们不懈努力、精准管控，强化责任、科学管理，确保煤矿安全生产，获得应有的人格尊严和社会的尊重。

   党和国家历来重视煤矿的安全生产工作，特别是18大以来，对煤矿安全生产的要求越来越严格、越来越具体，其执法也越有针对性和可操作性。我国的煤矿安全生产取得实实在在的发展进步甚至跨越，煤矿每年伤亡人数也大幅度下降，从八十年代的上万人到2019年的百余人。现在，煤矿事故成为融媒体关注的焦点、社会负面影响大。在煤炭主产区--西北部的山西、陕西、内蒙古等省区在煤矿的机械化、信息化、自动化、智能化方面已达到国际先进水平。同时，煤矿安全生产标准化工作也取得持续提升，为煤矿安全生产打下坚实的基础，并且向更高的目标--煤矿生产零死亡迈进。一家央企煤炭集团在全国性的视频会上就明确表态：煤矿不允许发生伤亡事故，伤亡一人、矿长撤职。可见在全国范围内煤矿控制生产安全事故的严厉氛围。

   而我们省内煤矿因地质条件的客观限制，经过艰苦努力在安全生产管理上有所进步，但与先进煤矿的差距越来越大，和现行的产业政策、安全生产标准化的要求差距明显，要确保省内煤矿正常生产安全，实现安全生产是前提条件。所以必须加大管控力度做到安全生产，经过近五年的关闭退出，省内的煤矿个数屈指可数，正在生产的矿井是在岗职工的饭碗、也是退养职工的靠山、更是广大退休员工的精神依托，是煤矿情怀的集中载体。实现煤矿正常生产和有序退出，寄托着所有矿工的期盼。因此，在愈来愈严的安全生产问责环境下，煤矿矿长承受着很大的压力，要化压力为动力，扛起第一责任人的重担；要层层分解任务和责任，千斤重担众人挑，各负其责、各尽其职，守好每个关口；要调动所有员工积极性、激活主动性，形成安全生产人人有责、人人担责、人人尽责保安全的氛围。各级管理人员必须增强危机感、增强责任心、提升专业管理水平，确保煤矿实现安全平稳有序经营。

   二是精准管控，织密安全生产可防可控的防护网。

   包括员工状况、岗上作业、设备工具、空间环境等必须实时跟踪、监测，做到“可控可防”；做不到的必须停产！也就是造成生产安全事件的“人、物、机、环”等因素必须是可以控制、能够防范的。而不是处于失去监控、监督，情况不明确，无法预测、无法防范的“失控状态”。只有做到“可控可防”才允许生产，才是安全生产具备法定生产条件。否则，无条件停工停产，进入整改。

   1.员工状况：员工安全意识、素质、资质、技能、身体状况，人数、负责人、任务等。特别把控非健康、非理性，不符合下井作业的员工入井。

   2.岗上作业：作业地点是否具备安全的条件？作业点的煤岩层是否正常、还是发生变化，有否处理办法，是否有能力处理，怎么跟踪反馈，由谁负责、监督，由谁批准恢复正常；是否按操作规程作业，干标准活、做放心事，是否具备应急处置能力等。

   3.设备工具：是否完好，能否正常使用，出现故障怎么办？由谁处理等等：

   4.井下空间环境：环境是否正常，通风排水供电压风通讯，提升运输调度监控等各系统是否运转正常，谁在负责监控、测定！谁在全面调度？谁是总指挥？等等。

   三是就具体的安全生产六个方面的话题作探讨和交流

   一是坚持减头减面、集中生产，采安全可靠的煤，不采有风险的煤。其本质是如何处理安全与经济效益的关系？孰轻孰重必须理性！可以从三个维度进行审视：认识到行动，决策到操作，高层到员工。要求从煤矿企业高层管理人员到一线员工，对安全生产的认识到落实都必须坚持“生命至上，安全第一”的理念、方针和原则，自觉落实到每项工作及其过程中。

   二要注重投入和成效，完善生产系统，提高矿井安全保障能力。煤矿生产系统和安全系统既是安全生产基本条件的重要组成，也是保障生产安全的基础，随着开采变动和标准提高，要持续做好生产、安全系统的技术改造、维护检修、规范运行等工作，确保系统运行可靠、持续、安全。

   三是如何配齐配强管理人员，调动管理人员的积极性和主动性，发挥应有的作用。目前专业人员现状是：地质人员独挡一面的人偏少；采掘人员能编出不出差错的规程的人不多；监控系统可以调试得清清楚楚、台账做的齐全、解释得头头是道的人不多。目前在公司层面、矿井层面在主体专业人员配备的人数和质量有不同的理解和分歧。不管怎样，都要配齐配强专业人员，目前在主体专业人员偏紧的情况下，政策要及时调整，不要让专业人员背上心理负担，例如52岁就得内部退养。现在从社会上引入人员非常难，要对有干过煤矿的人，对煤矿有情怀的人，让他们多在岗位上发挥作用。

   四是进一步抓细抓实员工培训，提高员工安全意识、操作技能和应变处置能力。可防可控首当其冲是安全意识的提高，员工要有正确的认知，同时要提高操作技能，才能实现干标准活、做放心事，也要提高应变处置能力，及时处理安全隐患，做好这些就需要加强员工培训。

   五是重视基础工作和日常管理，深入开展“三降低三提高”活动，通过强化管理，稳住企业效益。前面说的该花的钱一定要花，但是在管理上，该提升的效率一定要提升，该节约一定要节约，“三降低三提高”是一个很好的做法。日常管理中，提高工效、提高班时利用率、降低万吨掘进率这些基础工作和日常管理一定要跟上。再过几年规模萎缩、市场煤价下降，对企业的经营压力非常大，在压力大的情况下不是去采有风险的煤，而是要通过强化管理，稳住企业效益。

   六是结合煤矿安全生产标准化新规定，把安全监控系统维护好、管理好、使用好。安全监控系统是各级检查的必查项目，是矿井接受检查、领导参观必去项目，也叫“门面”项目，体现了矿井、企业的安全生产管理水平。要结合安全监控系统十一个台账，瓦斯超限管理制度、一通三防等相关规定，在安全监控系统升级后把它维护好、管理好、使用好。要从上到下，配齐配全监控人员，做好传帮带工作。

   附件:《中华人民共和国安全生产法》第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

   (一)建立、健全本单位安全生产责任制;

   (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

   (三)保证本单位安全生产投入的有效实施;

   (四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

   (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

   (六)及时、如实报告生产安全事故。

   (七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

                福能集团---唐福钦

                 2020年9月6日