跨世纪之交的五年(2001-2005年)，是永安煤业公司所属永安、上京两个矿区八对生产矿井原煤生产保持稳定并屡创新高的五年，成绩取得来之不易，一是得益于煤炭市场价值回归和较为宽松的政策环境；二是公司全体员工日复一日地默默奉献；三是近几年资源危机意识的培育和强有力的生产经营政策引导、扶持。在公司生产技术管理岗位上，十分庆幸地与广大员工特别是八对生产矿井管理人员进行原煤主业稳产工作较长时间、连续的实践和交流，一起探讨生产接替、布署稳产竞赛、应对生产波动、面对队伍不稳，同风雨共奋斗，一步一个脚印往前走并且有回报。在此，衷心地感谢公司领导、部门和各矿井领导以及技术人员对稳产工作的理解、支持和付出，也衷心地希望煤业公司原煤主业持续 、协调地稳产，造福社会、回报员工。

一年一次的公司生产技术年会，是总结过去、安排当年、展望今后为主题的工作会议；也是立足眼前、兼顾长远，统一思想、提高认识的务虚会，为引导各级管理人员逐步树立资源危机意识和可持续、协调发展稳产理念，指导日常的工作实践，形成浓厚的稳产氛围和群众基础。为此，笔者利用春节停产放假检修的一段时间，汲取各方智慧并结合个人工作实践，起草年度工作讲话。在总结以往工作实践所取得成效的同时，也深刻反省工作上的盲区和短期行为，深入探讨在观念、管理、机制等方面的缺陷，用新理念新措施缓解和解决存在的问题，以确保煤业公司原煤主业平稳、有序，实现各种资源配置的最优化。

五篇年度工作讲话，紧扣生产技术管理的主题、密切结合煤业公司原煤生产的条件可能和现实、抓住生产技术管理的重点和难点，提出具体可操作的意见和要求，笔者认为有以下几个方面可供大家借鉴、实践和深化。

一是明确提出矿区原煤主业稳产的目标。在2001年度工作讲话中，首先提出了永安矿区原煤生产目标：稳住一定生产规模，实现均衡有序生产；延长矿井服务年限，发挥资源最大价值。随着煤业公司的组建和对上京矿区生产情况的了解，还有在编制“十五”规划过程中，结合公司领导决策和广大员工的期望，煤业公司原煤生产目标也随着与集团公司发展战略相对接而更加明晰：就是120-150万吨/年生产规模稳定15-20年。目标明确，任务具体；要求符合实际，着眼企业长远发展。

二是提出并阐述了原煤生产的六字方针，针对两大矿区生产经营发展历史、存量资源和生产接替情况，在深刻反省的前提下，充分总结近几年在地质找煤、水平延深和接续管理方面的成功做法，提出了“超前、控制、挖潜”六字方针，对六字方针的内涵和外延进行了系统阐述：超前一是水平延深的超前，二是采区准备的超前，还有是新建矿井的超前；控制是三个方面有目的地实施，正规生产采区的开采强度和下延速度控制，同时还有矿井规模的控制；控潜是控制的补偿，主要包括四个方面：复采、地质找煤、构造带改造和局部可采煤层利用。并对有关工作提出要求，成为煤业公司生产技术管理工作的共识。

三是总结并深化了矿井质量标准化工作的目的、层次和要求。回顾质标工作波浪式发展过程，对其中认识模糊和关键工作进行“简化、量化”处理，以便于广大员工接受和实践。明确了质标工作“三个为”目的——为了安全、为了生产、为了效益；三个层次——管理层、执行层、操作层的工作职责；应达到的三个化——法制化意识、程序化操作、标准化成果。通过对质标工作目的、职责、要求的通俗化明确，使管理人员和员工对质标工作认识更具体、观念更实际、管理更务实，形成较实在的常抓不懈氛围，巩固和保持质量标准化工作成效。

四是在改进基础上建立了储量利用循环考核体系。针对储量管理工作随意性大、回采率考核不准确、“三量”数据无法反映生产接替紧张程度的问题，结合矿生产接替计划管理、现场管理、储量计算和回采率考核等实际情况，引入块段可采系数概念，使上台帐的准备煤量和实际采出量大概一致，并建帐（按月登记）跟踪该块段采出情况直至结束，并按年计算结束块段的回采率，准备煤量与回采率挂钩对接，形成“两头控制、过程跟踪”的循环考核体系，彻底解决储量管理工作上长期存在的问题，工作成效明显。

五是建立了工程类专业技术人员量化考核体系。国有企业尽管在三项制度改革方面比计划年代前进了一大步，但是仍然无法摆脱大锅饭、平均主义的阴霾。在分配收入方面，一是无法量化计时人员特别是管理人员的业绩；二是没法做到业绩和收入直接挂钩。同时，对管理人员的工作表现和业绩评价多以领导印象的定性描述为主，缺乏科学、公正的评价办法。从2003年开始，试行工程类专业人员月度量化考核，将具体工作转化为分值，依完成工作量、质量、效果等评分，经自评、评定后确认，作为月度职称津贴、年度考核奖、年终表现定格主要依据。在2004年又引入关键事件记录制度，突出了优秀和一般的两头，使专业人员的考核形成以“量化为主、定性为辅”的体系，基本上改变了定性评价做法，促进了专业人员立足日常搞好本职工作。

六是推行作业规程编制工作的改进。随着煤矿安全生产管理工作力度逐步加大，对采掘工作面的“开工执照”——作业规程要求也不断加码，一是内容膨胀；二是要求越来越细；三是贯彻执行环节弱化。一方面给专业人员带来繁重的工作量，另一方面也引导编制工作“虚化”——只求内容、要求符合规定，不讲作业规程的实际效用——针对性，可操作性和实际效果。为改变这种局面，提出了作业规程改革——“减负简量、提高效用”的思路，经多次征求意见，形成作业规程“二分法”的建议，将常用、共性的内容文件化，作为平常安全学习和规程贯彻的基本材料，同时针对采掘头面具体条件和特定情况，编制针对性强、可操作、有实用的“个性”内容，作为向员工贯彻的主要材料，通过这项工作，减轻工作量，缓和了工作矛盾，达到预期效果。

七是尝试建立矿井生产技术贡献率评价体系。矿井存量资源的开发利用具有接续、配采的特征，用传统的管理评价方法配以行政手段，尚无法克服矿井生产经营工作的短期行为，也无法科学、客观地评价经营效益和班子业绩。针对矿井生产特点，借鉴国有企业绩效评价办法，尝试建立矿井生产技术贡献率评价体项目。以现有生产技术经济指标为蓝底，设计成五个大项和18个小项，以资源有效利用为主线，综合考虑其它生产技术指标，形成量化评分，使单位经营效果和班子业绩有了量化分值，经试评价获得大家认可，该体系建立打破了唯生产条件论，绩效量化直观可比较。同时，引导矿井重视地质找煤工作。

八是总结提炼了生产技术的客观规律和管理经验，探索南方煤矿生产组织和技术工作的内在客观规律，用以指导日常管理，做到：理性和协调，确保生产工作有序进行。同时，通过对卓有成效工作实践的总结，深化经验的内涵和引领作用，促进管理工作上新水平。主要内容有：

1、生产接替两条腿走路的思路：由原来生产接替单一进行新采区开拓准备，转变为新采区开拓和老区复采并重的思路。

2、矿井接续三条途径的提法：一是现有生产矿井内涵性再生产；二是现有矿井周边扩界增量；三是新井田勘查并建设，最经济、现实和可行的是内涵性再生产——矿井地质找煤。

3、初步提出南方矿井生产四条客观规律；一是生产条件的互补性；二是采掘关系的互动性；三是生产规模的波动性；四是存量资源利用是个常数，即采出量与服务年限成反比。

以上八个方面工作要点，既是笔者对煤业公司生产技术管理工作的实践和思考，更是煤业公司从事生产技术管理人员的集体智慧和无私奉献的成效。汇编五个年度工作讲话，目的很明确：一是再回顾总结；二是抛砖引玉；期望通过这项工作能为煤业公司稳产和管理人员提高素质产生一点作用。

福能集团--- 唐福钦

写于2005年3月重新整理于2020年