在2020年集团秋季安全生产大检查反馈会上的讲话
在2020年集团秋季安全生产大检查反馈会,集团副总工程师唐福钦作会议总结,他对落实此次大检查存在问题的整改措施进行强调,并结合当前安全生产严峻形势和福建煤矿的生存与发展状况,就进一步做好安全生产工作提出三点要求:
一是各级管理人员要以讲政治的高度做好煤矿安全生产工作。
安全生产责任重大,“生命至上,安全第一”的理念必须在煤矿企业得到全面贯彻落实。确保安全生产是煤矿企业各级管理人员的最大政治;也是党和政府对生产矿井的底线要求;更是广大矿山员工的热切期盼。安全生产是煤矿各级管理人员的政治责任,使命光荣、责任重于泰山,我们要不辱使命,通过我们不懈努力、精准管控,强化责任、科学管理,确保煤矿安全生产,获得应有的人格尊严和社会的尊重。
党和国家历来重视煤矿的安全生产工作,特别是18大以来,对煤矿安全生产的要求越来越严格、越来越具体,其执法也越有针对性和可操作性。我国的煤矿安全生产取得实实在在的发展进步甚至跨越,煤矿每年伤亡人数也大幅度下降,从八十年代的上万人到2019年的百余人。现在,煤矿事故成为融媒体关注的焦点、社会负面影响大。在煤炭主产区--西北部的山西、陕西、内蒙古等省区在煤矿的机械化、信息化、自动化、智能化方面已达到国际先进水平。同时,煤矿安全生产标准化工作也取得持续提升,为煤矿安全生产打下坚实的基础,并且向更高的目标--煤矿生产零死亡迈进。一家央企煤炭集团在全国性的视频会上就明确表态:煤矿不允许发生伤亡事故,伤亡一人、矿长撤职。可见在全国范围内煤矿控制生产安全事故的严厉氛围。
而我们省内煤矿因地质条件的客观限制,经过艰苦努力在安全生产管理上有所进步,但与先进煤矿的差距越来越大,和现行的产业政策、安全生产标准化的要求差距明显,要确保省内煤矿正常生产安全,实现安全生产是前提条件。所以必须加大管控力度做到安全生产,经过近五年的关闭退出,省内的煤矿个数屈指可数,正在生产的矿井是在岗职工的饭碗、也是退养职工的靠山、更是广大退休员工的精神依托,是煤矿情怀的集中载体。实现煤矿正常生产和有序退出,寄托着所有矿工的期盼。因此,在愈来愈严的安全生产问责环境下,煤矿矿长承受着很大的压力,要化压力为动力,扛起第一责任人的重担;要层层分解任务和责任,千斤重担众人挑,各负其责、各尽其职,守好每个关口;要调动所有员工积极性、激活主动性,形成安全生产人人有责、人人担责、人人尽责保安全的氛围。各级管理人员必须增强危机感、增强责任心、提升专业管理水平,确保煤矿实现安全平稳有序经营。
二是精准管控,织密安全生产可防可控的防护网。
包括员工状况、岗上作业、设备工具、空间环境等必须实时跟踪、监测,做到“可控可防”;做不到的必须停产!也就是造成生产安全事件的“人、物、机、环”等因素必须是可以控制、能够防范的。而不是处于失去监控、监督,情况不明确,无法预测、无法防范的“失控状态”。只有做到“可控可防”才允许生产,才是安全生产具备法定生产条件。否则,无条件停工停产,进入整改。
1.员工状况:员工安全意识、素质、资质、技能、身体状况,人数、负责人、任务等。特别把控非健康、非理性,不符合下井作业的员工入井。
2.岗上作业:作业地点是否具备安全的条件?作业点的煤岩层是否正常、还是发生变化,有否处理办法,是否有能力处理,怎么跟踪反馈,由谁负责、监督,由谁批准恢复正常;是否按操作规程作业,干标准活、做放心事,是否具备应急处置能力等。
3.设备工具:是否完好,能否正常使用,出现故障怎么办?由谁处理等等:
4.井下空间环境:环境是否正常,通风排水供电压风通讯,提升运输调度监控等各系统是否运转正常,谁在负责监控、测定!谁在全面调度?谁是总指挥?等等。
三是就具体的安全生产六个方面的话题作探讨和交流
一是坚持减头减面、集中生产,采安全可靠的煤,不采有风险的煤。其本质是如何处理安全与经济效益的关系?孰轻孰重必须理性!可以从三个维度进行审视:认识到行动,决策到操作,高层到员工。要求从煤矿企业高层管理人员到一线员工,对安全生产的认识到落实都必须坚持“生命至上,安全第一”的理念、方针和原则,自觉落实到每项工作及其过程中。
二要注重投入和成效,完善生产系统,提高矿井安全保障能力。煤矿生产系统和安全系统既是安全生产基本条件的重要组成,也是保障生产安全的基础,随着开采变动和标准提高,要持续做好生产、安全系统的技术改造、维护检修、规范运行等工作,确保系统运行可靠、持续、安全。
三是如何配齐配强管理人员,调动管理人员的积极性和主动性,发挥应有的作用。目前专业人员现状是:地质人员独挡一面的人偏少;采掘人员能编出不出差错的规程的人不多;监控系统可以调试得清清楚楚、台账做的齐全、解释得头头是道的人不多。目前在公司层面、矿井层面在主体专业人员配备的人数和质量有不同的理解和分歧。不管怎样,都要配齐配强专业人员,目前在主体专业人员偏紧的情况下,政策要及时调整,不要让专业人员背上心理负担,例如52岁就得内部退养。现在从社会上引入人员非常难,要对有干过煤矿的人,对煤矿有情怀的人,让他们多在岗位上发挥作用。
四是进一步抓细抓实员工培训,提高员工安全意识、操作技能和应变处置能力。可防可控首当其冲是安全意识的提高,员工要有正确的认知,同时要提高操作技能,才能实现干标准活、做放心事,也要提高应变处置能力,及时处理安全隐患,做好这些就需要加强员工培训。
五是重视基础工作和日常管理,深入开展“三降低三提高”活动,通过强化管理,稳住企业效益。前面说的该花的钱一定要花,但是在管理上,该提升的效率一定要提升,该节约一定要节约,“三降低三提高”是一个很好的做法。日常管理中,提高工效、提高班时利用率、降低万吨掘进率这些基础工作和日常管理一定要跟上。再过几年规模萎缩、市场煤价下降,对企业的经营压力非常大,在压力大的情况下不是去采有风险的煤,而是要通过强化管理,稳住企业效益。
六是结合煤矿安全生产标准化新规定,把安全监控系统维护好、管理好、使用好。安全监控系统是各级检查的必查项目,是矿井接受检查、领导参观必去项目,也叫“门面”项目,体现了矿井、企业的安全生产管理水平。要结合安全监控系统十一个台账,瓦斯超限管理制度、一通三防等相关规定,在安全监控系统升级后把它维护好、管理好、使用好。要从上到下,配齐配全监控人员,做好传帮带工作。
附件:《中华人民共和国安全生产法》第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
(一)建立、健全本单位安全生产责任制;
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
(六)及时、如实报告生产安全事故。
(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
福能集团---唐福钦
2020年9月6日