中国煤炭工业协会：

根据中国煤炭工业协会《关于开展2021年全国煤炭经济运行形势和相关专题调研工作的通知》（中煤协会政研函〔2021〕63号）的统一安排，福建省煤炭工业协会组织相关人员开展了2021年全省煤炭经济运行形势和相关专题调研工作，现将调研情况报告如下：

一、今年以来企业经济运行情况

截至2021年5月，全省共有煤矿43处，产能799万吨/年。

1-5月全省复工复产煤矿31处，生产原煤122.48万吨，同比增加9.04万吨。

1-5月全省销售煤炭132.63万吨，同比增加18.13万吨。

1-5月全省煤炭综合均价716元/吨，同比上涨160元/吨。

1-5月全省煤炭成本612.8元/吨，同比增加158.6元/吨。

1-5月全省煤矿企业应收账款3.55亿元，同比减少1.92亿元。

今年全省煤矿企业不存在拖欠、减发职工工资现象。

二、“十三五”期间企业“去产能”总体情况、存在问题及建议

（一）“十三五”期间企业“去产能”总体情况。全省扎实推进煤炭供给侧结构性改革，认真贯彻落实党中央有关煤炭行业的方针政策，不折不扣坚决贯彻执行中央的决策部署，做到落后过剩产能有序安全关闭退出，确保应退尽退、能退尽退。全省共关闭退出煤矿172处、去产能1363万吨/年，关闭退出煤矿数量和去产能量分别完成计划工作目标任务的152.21%和181.73%，双双均超额完成了“十三五”煤炭去产能工作任务。

（二）“去产能”存在问题及建议。

1.存在问题

（1）转型发展难。煤炭企业生产经营比较单一，虽人员众多，但缺乏转型项目的专业人才。

（2）承担历史包袱重。煤炭企业离退休人员多，企业负担沉重，特别是矽肺病人员多、社保缴费等历史欠账多，部分特殊对象的矛盾和问题日益凸显。且由于历史原因，煤炭企业至今每月仍然承担着2007年以前退休人员的“工龄、矿龄、山区”三项补贴，这部分退休人员的群体大，企业负担重。

（3）部分关闭退出的矿井，职工安置资金量大，至目前中央奖补资金仍未拨付到位。

2.相关建议

（1）建议进一步加大力度支持煤炭企业转型发展，对转型项目给予资金、税收等方面的政策扶持。

（2）建议出台相关政策，解决2007年以前企业退休人员的“工龄、矿龄、山区”三项补贴的历史遗留问题。

（3）建议尽快拨付关闭退出部分矿井中央奖补资金。

三、企业在构建现代产业体系、推动绿色低碳循环发展、建设智能化煤矿等方面取得的显著成绩和典型经验

全省生产建设煤矿完成安全监控系统升级改造，实现国家、省、市、县、企业五级联网，通过全方位实时监控、自动监测报警等措施促进煤矿安全生产。各产煤县市（区）稳步推进本级煤矿安全监控中心升级改造，拟在“数字福建”云平台上部署一套煤矿安全生产风险预警系统，将煤矿企业的工业视频、智能感知监测、预警、人员定位、安全生产日常应急管理等数据，联网传输至数字福建云计算中心，采用大数据、云计算、人工智能等信息技术，对煤矿安全生产状况进行实时监控和分析预警，并通过加固专网传输的安全性，达到安全等级保护3级的要求。

四、“十四五”期间企业高质量发展总体思路和重点任务

（一）加快进度，完善煤矿安全信息化建设。要采取有效措施加大市、县两级分控中心升级改造步伐，尽快恢复安全监控平台使用，并实现与省级平台的对接，提升实时调度监控、远程监管执法等能力。要督促已完成安全监控系统升级改造的煤矿企业，加强安全监控系统基础管理、规范安全监控设备的安装和设置、规范调校工作，确保系统运行稳定可靠、监测数据准确有效。

（二）攻坚克难，推进煤矿安全科技创新。结合安全生产专项整治三年行动，部署开展安全生产专项整治集中攻坚，督促指导纳入煤矿机械化开采试点的煤矿企业，积累采煤工作面准备、设备选型、设备安装、机械化试采应用等各环节经验，按照工作机制有序推进攻坚行动，进一步推进煤矿安全科技创新。

（三）精准施策，服务煤矿产能结构调整。一要持续做好淘汰落后产能后续工作，按照有关要求及时发放已关闭煤矿奖补资金，确保社会和谐稳定。二要严格按照煤矿分类处置实施方案，持续开展分类处置工作。三要抓好煤矿产能信息公告和建设煤矿生产能力确认。四要强化建设项目管理，严禁新增落后产能，严格按规定开展建设项目核准、设计审批以及竣工验收核查监督。

（四）达标提质，全面夯实煤矿安全基础。积极开展煤矿安全基础建设，构建煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，督促煤矿企业深入开展安全生产标准化管理体系建设，严格对照新标准进行提升整改、自评申报、定级考核等工作。

（五）分类监管，加强煤矿安全生产检查。要明确每一处煤矿，包括正常生产建设矿、长期停工停产矿和历年关闭矿井的日常监管主体，明确各类煤矿联系挂包、驻矿盯守、安全巡查等责任，要加大水、火、瓦斯三大灾害治理。                      

五、需要协会协调解决反映的实际问题和相关建议

一是引导煤炭企业转型发展及出台扶持政策。发挥协会与政府交流沟通的纽带作用，支持煤炭企业发展矿区循环经济，及时出台转型发展的扶持政策。

二是加强煤炭经济运行监测，及时协调解决影响煤炭工业健康发展和煤炭企业集中反映的重点、难点问题，认真做好调查研究，搞好宏观调控，努力为企业发展创造公平竞争的市场环境，不断推进煤炭行业的改革和发展。

三是完善煤炭成本传导机制，打破行业垄断经营。

四是相关政策措施的制定和出台要兼顾煤炭企业承受能力，防止煤炭经济出现大的起落。

福建省煤炭工业协会

2021年6月21日