摘要：本文围绕提高矿山救护队参与煤矿企业预防性安全生产检查质量进行了探索，旨在促进提高矿山救护指战员参与煤矿预防性安全生产检查工作的质量和效果，更好地为煤矿企业安全生产服务。

关键词：救护队；预防性安全检查；探索

1 引言

《矿山救护规程》（AQ1008-2007）总则4.5规定：矿山救护队必须贯彻执行国家安全生产方针以及“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作指导原则，坚持矿山救护队质量标准化建设，切实做好矿山灾害事故的应急救援和预防性安全检查工作。

近年来，国家和福建省相关部门相继发布了一系列规范性的文件，对矿山救护队指战员参与矿山预防性安全生产检查提出具体的要求。

针对上述要求，本文就进一步提高矿山救护队参与矿山企业预防性安全生产检查质量进行了探索。

2 提高矿山救护队预防性安全生产检查质量探索

2.1 进一步认识开展预防性安全检查的目的

    1.全面落实科学发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；

    2.落实“预防与应急并重、常态与非常态结合”的应急工作原则；

3.充分发挥应急救援队伍在事故预防方面的作用，促进应急救援队伍更好地将事故救援与事故预防相结合，提高应急救援效果。

2.2 进一步认识开展预防性安全生产检查工作的重要性
     1.是实现”关口前移、重心下移“、”平时搞防范、险时搞救援“的具体体现；     

2.是安全生产应急管理的一项重要的前瞻性、基础性工作；

3.矿山救护队是安全生产工作中的一支重要力量；

4.不但熟悉了解服务范围内煤矿企业生产工艺过程和安全生产特点，检验应急救援预案的针对性、科学性、实用性，一旦发生事故能够及时有效地实施救援，提高救援的效果;

5.有利于及时发现和消除煤矿企业在生产建设等作业施工过程中存在的重大事故隐患和问题，有效防止重特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。

2.3  加强矿山救护队指战员参与预防性安全生产检查业务建设

预防性安全生产检查工作是业务性很强的工作，不仅要求矿山救护队指战员具有较高的政策水平，具备一定的组织能力、协调能力和管理水平，而且需要掌握煤矿企业多方面的专业技术理论知识，具有丰富的现场实践经验。煤矿预防性安全生产检查有其本身的知识体系和理论基础。加强矿山救护队指战员业务建设，既是煤矿生产特殊条件的要求，也是搞好煤矿预防性安全生产检查工作的基本保证。主要业务包括下列几个方面：

1.掌握安全生产法律法规，重点了解和掌握新《安全生产法》《职业病防治法》和新《煤矿安全规程》等相关安全生产法律、法规、标准及规范性安全生产文件对管理部门煤矿企业安全生产工作的要求，做到依法依规组织预防性安全生产检查，依法依规提出整改的意见和措施；

2.学习有关专业技术知识。学习掌握煤矿有关专业技术知识，掌握工程安全质量标准，了解各个生产环节容易发生的问题，，有针对性地进行预防性安全生产检查，对工程安全质量进行监督检查；掌握煤矿各类灾害的发生原因、预兆、预防措施和处理方法；了解本专业安全生产最新技术、最新装备，提升预防性安全生产检查的本领；

3.坚持安全检查内业标准化建设。主要有预防性安全生产检查制度、岗位安全生产责任制度、例会制度、定期汇报制度、政治学习和技术业务学习制度、参与预防性安全生产检查奖惩考核制度等。以上各项制度要求健全、完善、付诸实施，并做到认真考核，促进提高预防性安全生产检查的质量和效果；

4.建立健全安全资料档案。主要内容应该包括安全生产法律法规、技术标准、规范、作业规程、操作规程、规章制度、安全质量标准化标准、预防性安全生产检查总结、安全技术刊物。预防性安全生产检查隐患整改通知单；要建立预防性安全生产检查牌板、服务矿井采掘动态图、供电系统图、通风系统图、排水系统图等必备的图纸；

5.注意学习和掌握一些煤矿企业安全生产管理方面的新理论、新技术，以拓宽知识面，更加有效地开展预防性安全生产检查。

2.4 明确预防性安全生产检查的范围、重点和主要内容
     1.矿山救护队开展预防性安全生产检查的对象和范围包括：   

    所在企业，与本救护签订救援协议的煤矿（矿山）企业，以及上级单位和有关安全生产监管监察部门统一安排由其参与检查的其它矿山企业；
     2.矿山救护队在开展预防性安全生产检查工作中，要根据服务范围内和被检查企业的生产特点，发挥救护队自身特点和优势，突出重点，紧紧围绕重大安全事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、企业安全培训、应急救援人员和物资及装备保障措施、应急预案的制定和演练等方面开展检查工作；
    3.开展预防性安全生产检查应做到“三检查，三熟悉”；   

    （1）“三检查”即：

    一是检查煤矿企业在瓦斯爆炸、煤（岩）与瓦斯突出、水害、火灾、顶板等灾害方面存在的重大事故隐患，以及隐患排查和整改情况；      

    二是检查煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、班组长和职工参加安全培训持证上岗及“三违”(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)“三超”（超能力、超强度、超定员）的情况；

三是检查煤矿企业安全生产事故应急预案编制、评审、发布、演练和应急救援队伍、装备、物资保障等情况。

（2）  “三熟悉”即：

一是熟悉煤矿企业水文地质情况及采掘工作面、各种硐室、巷道布置及采空区、积水区的分布情况；

二是熟悉矿井通风、运输、排水、供配电、压缩空气、防尘管路、监测监控系统的基本情况；
    三是熟悉煤矿企业应急管理情况。
2.5   掌握预防性安全生产检查的方法

    如安全生产检查工作“四步法”

一是通过观看和查找捕捉信息。

观看。就是要看设计文件、看作业规程、看安全措施、看责任制度、看操作范围、看作业场所、看作业情况、看工程质量、看安全设施等。

查找。就是要查找不安全因素、查找事故隐患、查找事故征兆等。“查找”的方法有专业技能检查和利用检测仪器探测两种。

要求在检查范围内和职权内，既要观看又要查找，观看要仔细全面，查找要认真彻底。

二是通过分析、判断和检查甄别信息。

掌握情况（捕捉信息）之后，就要进行甄别。甄别信息的方法是分析、判断和检验。即可凭经验、技能来分析、判断并做结论的目的，是为了采取相应安全措施，来保证安全生产。  

甄别信息的目的是为了下结论，做结论的目的。就是为了采取相应安全措施，来保障安全生产。

三是通过相应决定处理信息。

有了判断，要及时做出处理决定，从而完成预防性安全生产检查的过程。对这一过程总的要求是：

捕捉的信息要真实，甄别信息要准确，对甄别 后的信息处理要及时正确，反馈速度快。

通过下达隐患整改意见和要求，反馈信息。

四是通过复查整改落实情况获得检查效果信息。

以上四步法，也就是常说的安全生产检查工作发现问题、分析问题、整改问题、落实整改效果的过程法。

2.6 检查与服务相结合

从预防性安全生产检查实践看，只有把检查与服务结合起来，就是“查中有帮，帮中有查”，才能受到煤矿企业的欢迎，尽快地解决生产过程中的不安全问题，进一步搞好预防性安全生产检查工作。

2.7 重预防抓教育，防止不安全隐患的产生

安全生产检查工作要捕捉、甄别和处理不安全隐患，防止和减少不安全隐患的产生。因此，重预防、抓教育，也是搞好预防性安全生产检查工作的重要手段。

2.8 重视预防性安全生产检查成果的利用
     1.矿山救护队在参与预防性安全生产检查工作中发现存在危及职工生命和财产安全的重大事故隐患时，有权提出立即停止作业并撤出现场作业人员的建议；

    2.安全检查结束后，应将检查结果及时通报被检查企业，对检查中发现的重大事故隐患和问题应登记备案，并报企业有关上级主管部门和属地政府安全生产监管监察部门和煤矿安全监察机构；

3.针对企业生产作业环境、条件的变化情况应建议并协助被检查企业及时修订应急救援预案，帮助被检查企业开展有针对性的演练和相关应急知识培训；

4.被检查企业应认真研究应急救援队伍提出的问题和整改建议，认真制定并落实整改措施，明确整改时间，保证整改资金，落实责任单位和责任人，及时消除各种隐患;
     5.有关企业上级主管部门和各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构应高度重视应急救援队伍开展预防性安全生产检查成果的利用，对应急救援队伍查出的重大事故隐患和提出的重大问题，要督促企业进行整改和落实，并分级分类进行监管，监督整改落实情况。

2.9 认真做好预防性安全生产检查的基础工作

    1.被检查煤矿企业要建立技术资料档案，为应急救援队伍开展预防性安全生产检查提供矿井建设设计文件、详细准确的企业地质资料和开拓、通风系统及采掘平面部署等图纸;

    2.各矿山救护队要与服务范围内的煤矿企业搞好衔接，提出开展预防性安全生产检查和救援服务所需相关资料名单，同时要对被检查单位有关资料和情况建档立帐，做好登记，实行动态管理。
     3.各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构及各矿山救护队每年要对预防性安全生产检查工作进行总结评估，总结经验教训、完善工作机制、改进检查办法、提高检查效果，推动预防性安全生产检查工作的更好开展。

3  结束语 

    开展预防性安全生产检查工作，是矿山救护队非常重要的一项工作，而要做好预防性安全生产检查工作就必须进一步认识开展预防性安全检查的目的和重要性，加强矿山救护队指战员参与预防性安全生产检查业务建设，明确预防性安全生产检查的范围、重点和主要内容、掌握预防性安全生产检查的方法，做到检查与服务相结合，重预防抓教育，防止不安全隐患的产生、重视预防性安全生产检查成果的利用

认真做好预防性安全生产检查的基础工作，提高检查效果，推动预防性安全生产检查工作的更好开展。

（天湖山能源实业公司矿山救护队     郑建智）