矿井生产接续的“三个煤量”管理，福建永安煤业“有一套”

导读：

国家煤矿安全监察局在9月21日颁布了《关于印发防范煤矿采掘接续紧张暂行办法的通知》，文件的核心内容是矿井“三个煤量”管理，是煤矿生产技术管理的范畴。在国家治理体系大力推行“放管服”的大背景下，国家监管部门仍然出台企业生产经营内部管理范畴的暂行办法，可以看出监管部门的良苦用心以及对“三个煤量”管理的重视。在煤矿安全生产管理诸多项目中，生产接续管理历来是主线，而其中的核心是“三个煤量”，即开拓煤量、准备煤量、回采煤量和对应的可采期，还有万吨掘进率、单产单进、工效等指标，都是煤炭企业和生产矿井管理人员日常管理事务、企业内部重要考核指标，直接反映矿井采掘接替状况和生产管理水平。从2001年开始，永安煤业公司针对“三个煤量”管理和考核过程中存在的普遍性问题，创新管理思路、优化过程衔接、细化台帐记录、形成闭环监管，提出了“准备煤量、采出量、回采率”循环考核办法，顺利破解了“三个煤量”数据随意性的管理难题，经过实践证明，成效显著。开创了永安煤业公司十几年稳产高效的局面，同时永安矿区成为省内唯一稳产并达到百万吨规模的矿区。学习新颁布的文件，想起以往有成效的做法以及撰写的文章，从中选出一篇与大家分享，希望对矿井安全生产工作有启发和帮助。

                    唐福钦写于2018年12月6日

正文如下：

《创新煤炭资源利用思路，走内涵性再生产的路子

保持矿井稳产高效》

永安煤业有限责任公司     唐福钦

一、前言：

福建省属煤矿历经四十余年的建设和生产发展，多数矿区已进入生产递减时期，面临存量资源不足、煤层赋存条件多样化、生产系统复杂化、生产成本上升等问题，永安煤业公司所属的永安矿区已同样面临矿井衰老的现实问题，特别是自1987年11月永安矿区半罗山煤矿投产后，永安矿区周边再没有开展新井田地质勘查和新井建设工作，造成矿井接续工作的“断层”。至2000年底，永安矿区所属四对矿井---加福煤矿、丰海煤矿（斑竹坑矿已并入）、东坑仔煤矿、半罗山煤矿帐面地质储量为5342万吨，扣除不可利用的深部储量、开采不经济的零星块段储量以及目前无法利用的呆滞储量共计2126万吨，实际可供利用的地质储量仅为3216万吨，按永安矿区历年储量利用的统计指标---探采比预测：今后采出量将不足800万吨。同时，存量资源分布不均衡，其中：加福矿可利用储量不足30万吨，面临关闭；东坑仔矿可利用储量约620万吨，与半罗山矿可利用储量近1000万吨形成反差，东半矿井“同步生产、同时收着”设想将落空；丰海矿可利用储量约1500万吨，也面临开采强度偏大、下延速度过快的问题。因此，在存量资源量不足，并且分布不均的情况下，如何按照省煤炭集团公司确定的工作方针：稳定原煤生产的主业，走内涵性再生产的路子，成为永安煤业公司生产经营工作的关键。

二、工作思路和主要做法：

若按照以往的储量利用观念和做法，福建省唯一的上百万吨生产规模的永安矿区将在十年内逐矿关闭。因此，如何冲破原有的观念束缚和习惯做法，是开创新局面的第一步工作：

1、思想观念引导，培育资源利用的危机意识

永安矿区从1995年开始，根据矿区生产进入递减时期的实际，就系统地加大储量利用危机意识的教育、宣传工作，以加福煤矿开始进入衰老矿井为契机，分析矿井衰老进而关闭对企业生产经营、职工工作和收入的影响，矿区稳产和延长矿井服务年限的好处等，培育“无煤不稳，少煤减收”的资源价值观，反复宣传“丢煤就是丢大家的饭碗”的道理，明确提出“没有不可利用的储量，只有不可用的观念”等引导性口号，培育和营造重视储量资源利用的氛围，通过一系列、长期的教育、宣传活动，一是稳定了矿区员工的思想情绪；二是改变了员工对资源能否利用的界限；三是为地质找煤和复采工作打下坚定的群众基础。目前，永安矿区采掘工人已开始适应开采煤厚0.50米左右的极薄煤厚，扩充了可利用储量。

2、经济政策倾斜，调动矿井地质找煤的积极性

走内涵性再生产的路子，矿井进行地质找煤和老区复采是主要途径，地质找煤在实施中有一定风险、在投入产出上成本较高，需要煤业公司在经济上的扶持。为此，永安矿区从1998年开始尝试单列“地质找煤”专项资金的办法，解决矿井的地质找煤工程投入“力不从心”的问题，并在2000年形成制度沿用至今。据不完全统计：永安矿区在近五年间共投入地质找煤专项资金300余万元，新增地质储量382万吨，其中：已采出136万吨，取得显著成效；在老区复采方面，煤业公司实施生产系统恢复的补贴办法，鼓励矿井开展报废水平和采区的找煤工作；在极薄煤层和坚硬煤层开采方面，煤业公司出台了“永安矿区关于极薄、硬煤层和老区复采成本补贴管理办法”，明确了补贴条件、标准和管理程序，一系列鼓励矿井进行地质找煤和复采工作的倾斜经济政策实施，使矿井既有工作的压力、更有主动开展工作的动力，通过几年实践：永安矿区的地质找煤和复采工作由当初煤业公司下计划矿井被动实施演变为矿井提前申报，主动实施，矿井积极性得到充分调动。

3、管理制度规范，调动各级管理人员的主动性

以往储量资源利用状况不尽人意，除资源量大、生产条件优越的客观因素外，管理上不规范不严密也是不可忽视的问题，特别是储量利用责任不明确、考核办法不科学、业绩情况不公开等。从1998年开始，永安矿区储量利用管理在以往工作基础上，对原有的管理办法进行大胆改革，从规范三个煤量计算基础工作从手，针对以前采面块段准备煤量按公式计算，与现场实际可采量悬殊大的问题，提出按各煤层历年统计回收率和现场实际条件推算该块段实际可利用煤量作为准备煤量进入台帐的做法，消除了报表数与实际数的误差，生产接替和储量管理走向真实，便于考核管理。同时，将准备煤量、块段实际采出量、回收率纳入矿井、公司部门两级同步建帐管理，形成“准备煤量---采出量---回收率”的循环考核办法，公司部门对矿井实行月度核算、季度预考核、年度总考核，其考核结果与矿井经营班子收益和矿井月度效益工资挂钩，严格奖惩，及时兑现。务实的思路、规范的制度、严谨的管理，极大地调动了各级管理人员的工作热情。在管理改革推进过程中，公司及时总结好经验、好作法，推出现场储量“细化管理”，划小考核单元，使采煤队职工对回收率心中有数；矿井对各采煤队储量管理实行“超一奖三、欠一扣五”，月度预留、季度奖惩兑现的“过程考核”等新的管理办法，不断把储量管理工作引向深入。

    4、技术指导先行，提高地质找煤的经济效益

找煤工作能否取得成效，既取决于采掘工人对可采煤厚及其生产条件的界定，更取决于地质分析工作是否与实际相符，特别是对构造和煤层赋存的规律再认识是否到位。为引导和激励专业人员做好地质找煤项目的资料分析、方案论证和现场指导工作。永安矿区在1996年开始设立地质找煤奖励金，以实际采出量0.2元/吨，奖励有功的专业人员。同时，对找煤项目的立项标准、方案内容、施工计划和注意事项、预测储量等做出统一规定，并实行找煤项目审查制度，集中大家的智慧优化方案规避风险。在实践过程中，煤业公司技术人员也总结出规避找煤风险的五个方面要点：一是资料必须准确齐全；二是分析必须客观；三是方案要比较优化；四是实施过程要跟踪；五是要及时修正完善。业务工作先行并辅以有效的经验，确保了找煤项目的预期效果。近五年，永安矿区共实施地质找煤项目二十四个，达到或超过预期的有二十个，准确率在75%以上，坚定了找煤工作的信心，也使矿井在实践中看到希望。

三、取得成效和经验

经过几年努力，永安矿区在储量利用工作方面探索出了一条新路，初步扭转了生产接续被动局面，不仅矿区生产能力在2002年度恢复到百万吨规模，而且生产接续基本平衡，储量分布不均衡的问题也得到调整，内涵性再生产工作初见成效。值得一提的是：加福煤矿衰老矿井近三年（2000-2002）累计产量达42.8万吨，预计可服务到2006年底关闭，实现了衰老矿井保持稳产的目标；同时，全省生产能力最大的丰海煤矿也保持着达产规模，并做到有计划下延。回顾近几年工作实践，有以下经验值得总结、深化：

1、培育和树立员工的储量资源危机意识是基础，不仅要使员工意识到存量资源是企业生存的物质基础，而且要让员工感到怎样利用资源与个人的岗位、收入息息相关。

2、储量利用管理创新是关键。公司、矿井、采煤队三个不同层次在储量利用大目标上是一致的---存量资源价值量大化，但不同层次又有不同追求，如何协调不同层次行动一致，特别是调动矿井积极性和激发采煤队员工主动性是管理创新的要点，要采取经济上扶持、管理上规范、收入上保障等新做法，确保既定工作的实施。

3、技术先行是找煤项目达到预期的保证，找煤项目在地质分析、方案优化、系统简化、节省投资等方面都有很大潜力，要重视发挥专业人员的作用，进行深入细致的分析、论证和审查，确保项目的经济性。

四、结束语

永安矿区在内涵性再生产工作实践中已取得初步成效，但面临的生产条件和既定的稳产目标仍有很大差距，特别是随着地质找煤和复采力度的加大，矿井普遍遇到生产成本攀升的压力，还有伴随出现煤炭质量波动等困扰矿井生产的问题，我们要继续开拓工作思路，深入调查研究，创造性地解决面临的困难与问题，顺利地推进矿区稳产工作。

                                 2003年2月21日脱稿于永安煤业公司