扫一扫二维码福建省煤炭工业协会许炜华会长在2014年 会长秘书长联席扩大会上的讲话
发布时间：2014-06-16
各位领导、同志们：
按照协会章程要求，每年5-6月份召开协会会长秘书长联席（扩大）会。今年中央在全国开展党的群众路线教育活动，精减会议，反对铺张浪费。所以，我们会期只定半天，不安排学习参观考察。但是会议除了常规程序性议程外，我们还是要突出主题，突出重点。2011年我们会议的主题是“科技引领，努力实现南方小型煤矿采掘机械化”。2012年我们的主题是“依靠管理与技术进步，建设安全质量标准化矿井”。2013年我们的主题是“夯实安全发展基础，做好煤矿班组建设”。今年我们拟定的主题是“推进煤炭市场化改革，战胜困难稳中求进”。协会第三届理事会今年年底届满，要进行换届，所以本次会议还需研究筹划关于换届的相关工作。如章程修改、推荐新一届理事会组织机构候选人和第四次会员代表大会代表、总结各单位在第三届理事会期间的工作亮点。另外，还要推荐评选在第三届理事会期间工作比较突出的先进会员单位和先进工作者，以便在换届时给予表彰。
首先由我回顾一年来协会工作，分析当前面临的形势，展望今后的发展。探索新时期协会的工作思路，明确重点工作任务，做好2014年的协会工作。
一、协会基本工作回顾
一年来，在省政府有关部门、省经社联、协会挂靠单位省能源集团和产煤地市行业管理部门指导和大力支持下，协会坚持以建设4A级行业协会为目标，以提升我省煤炭工业发展科学化水平为方向，围绕中心、服务大局、认真履行职责，重点开展了以下工作：
一是认真分析形势，研究对策，提出建议，促进我省煤炭经济平稳运行。协会总结了我省近年来煤炭行业发展取得的成效，存在的主要问题，提出相应的办法、对策、建议。撰写了《福建省煤炭行业现状与对策建议》一文。
二是开展调查研究。提出了《福建省煤炭行业经济运行走势分析与应对措施》、《福建省煤炭行业有关情况的调研报告――煤矿面临的困难及政策建议》等。去年还配合中国煤炭工业协会调研组一行在福建开展煤炭经济运行调研活动。
三是积极参与中国煤炭工业协会、省经贸委、福建煤监局、省国土资源厅、省经社联有关行业的相关工作和相关会议。有针对性地向相关部门提出意见建议。
四是组织开展了我省煤炭企业信用等级评价、煤炭企业管理创新成果申报、及时汇总上报“长期从事煤炭事业荣誉职工”材料申报、组织推荐会员单位和个人申报各种评先评优等工作，积极主动向中国煤炭工业协会、省经社联、省企联等部门推荐我会的先进单位和个人。
五是搭建行业技术交流平台，开展论文征集、审查、上报、评比选优。积极组织和参与会员单位技术咨询工作，开展科技专题评议、论证、安全培训、方案评审审查等。特别是针对防治水害、瓦斯治理、企业管控创新、矿井建设设计咨询服务等。
六是配合会员单位开展专题工作，宣传煤矿兼并重组和煤炭市场化改革。牵线中国民生银行福州能源分部与龙岩、三明、泉州等地煤矿业主洽商融资事宜。应金友期货公司要求在煤炭营销、物流运输企业中推介动力煤期货。协会和省煤炭学会共同主办学术研讨会。和省船东协会、省电力监管协会、上海船运运价交易公司共同主办2014海峡国际航运．金融．能源高峰论坛。
七是加强协会自身建设。进一步完善了协会內部规章制度，认真开展了党的十八届三中全会精神学习贯彻和党的群众路线教育实践活动，加强协会党的作风建设。及时全面、内容充实地办好协会期刋和纲站，《福建煤炭》期刊取得省出版部门正式刊号。召开了期刋通讯员工作交流会并进行了表彰。根据省经社联的相关安排我会积极参与了光泽县止马镇双坑村的扶贫工作。主持召开一次省经社联行业协会“半月谈”联席座谈会。
二、当前煤炭行业的困局与脱困
（一）全国煤炭进入较长时间的产能过剩，煤炭经济形势严峻
当前煤炭全行业产能过剩，结构性矛盾突出，煤矿企业生产经营环境进一步恶化，整个煤炭经济运行的下行风险增大。煤炭行业如何改革创新，稳中求进是全年工作的主题。经济运行现在仍表现为产销量下降，进口继续增长，消费继续放缓，库存持续处于高位，价格持续下滑，行业经济效益继续下降。企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营十分困难。
当前煤炭行业的困局是多种因素的耦合。既有宏观经济调整，国内煤炭需求增幅回落的影响。也有近年来大规模投资，产能建设超前的问题，还有市场预期的因素。既有世界经济低迷、全球煤炭产能过剩，煤炭进口持续增长的冲击，也有我国能源结构优化，非石化能源比重不断提升的影响，更有煤炭行业整体竞争力低的问题。既有国家能源基础设施不断完善，煤炭转化、转运、输送能力大幅提升的原因。也有国家推动节能减排，加强生态文明建设，控制煤炭消费总量的影响，更有体制机制不完善掣肘。正确的应对之策应当是实事求是，采用多种政策措施的组合。
（二）国家要求采取的对策措施
国家提出构建安全、绿色、高效能源系统的六个方面工作：保障安全、节能优先、结构优化、绿色低碳、技术引领、体制创新。今后一段时间煤炭工业要重点做好以下五项工作：
一是加大煤炭结构调整力度，促进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变，提升煤炭经济发展质量。
二是优化煤炭开发布局，促进安全高效开发和清洁高效利用，提高煤炭长期稳定供应保障能力。
三是坚持科技兴煤战略，推动“两化”融合，提升煤炭生产力总体水平。
四是推行煤炭绿色开釆，建设美丽矿山。
五是坚持安全发展，促进煤矿安全生产形势根本好转。
从长远看中国煤炭行业要走规模化、集约化、机械化、信息化的路子；要走以煤为基础，多元发展，全面延伸煤炭产业链，提高产品附加值的路子；要走高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展的路子；要走互利共贏，互促共进，构建和谐，上下游友善长协关系的路子。
（三）福建煤炭行业的状况及对策
福建省煤炭行业经过半个多世纪的努力，特别是近二十年来的改革创新和全面延伸式的发展，煤炭行业在保障我省经济社会发展对能源需求的同时，自身的发展思路、发展理念、发展质量都有质的飞跃。在资源利用、供应保障、开发建设、改造创新、安全生产、职业健康、市场化改革、产业链纵横延伸、循环经济发展等方面取得业绩和成效。
但是2012年下半年以来，国内煤炭市场持续低迷。进入2014年，中国煤炭业产能过剩，市场危机进一步加剧，煤炭价格继续下跌，企业经营普遍困难。企业亏损面加大，这必然带来煤炭业的优胜劣汰。目前的状况，不单是比拼价格，比拼质量，还比拼企业实力。看谁亏得起，顶得住。由于企业生产条件、管理水平、市场区位、社会协作关系等的差异，从而加剧了煤炭产运销企业的两极分化。
福建煤炭生产企业一线工人素质相对比较低，年龄大，文化低。矿井总体管理水平不高，劳动生产力水平低，工效低，工资成本居高不下。而原体业态的煤炭工业开釆过程中既浪费又污染，产品价值低，企业盈利能力大大被制约。
日前，福建省政府办公厅下发《贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（闽政办［2014］47号）。这是我省今后几年煤矿工作的行动指南。它将指导我省煤炭产业转变发展方式，调整产业结构。《实施意见》突出实事求是，体现可操作性；突出分类指导，体现针对性与规范性；突出与时俱进，体现创新与提高。
福建省煤炭行业要渡过难关、健康发展，需要做好以下几方面工作：
1. 加快推进结构调整，切实转变发展方式。
努力推进煤炭企业整合兼并重组，实现煤炭行业集约化发展。按照省里制定的目标，要尽快实现省内煤炭生产企业个数控制在五六十家，单个企业最小产能规模在30万吨／年以上。全省2015年底前全部淘汰6万吨以下煤矿，2018年底前全部淘汰9万吨以下煤矿。按照“一矿、一证（采矿证）、一个生产系统、一个经济实体”模式进行煤矿矿井资源整合和升级改造，被整合矿井次年即列入关闭淘汰。
要依靠科技进步提高劳动生产率，要建设“两化”融合的现代化煤矿和安全高效矿井。要构建以煤炭为主的多元产业共融的发展格局。经历这次煤炭产能过剩，煤炭市场严重危机之后，真正单一煤炭企业会越来越少。煤电、煤油气、煤化、煤建融合及传统能源与新能源、可再生能源多元发展的综合性能源企业、产业链纵向、横向延伸的能源企业会越来越多。
2. 合理控制我省煤炭生产总量和消费总量，做到产能科学。
推动煤炭生产和利用方式变革，同时提高煤炭安全稳定保障供应能力。福建省应保持1500～1600万吨／年的产能，在全国煤炭总量过剩时年实际生产量可少些，但不应少于1200万吨／年。这样，一方面维持我省煤炭产业的生存和平稳健康发展。另一方面淘汰落后，保护生态，保证资源可持续利用。
由于福建省工业经济相对轻型化，建设“绿色福建”的目标任务要求高。福建省煤炭消费总量的增速应当低于全国平均水平。要大力提高核电、气电、水电、风电和其他可再生洁净能源的比重。合理控制煤炭消费总量是福建建设生态文明省的需要，是福州、厦门等城市长期保持全国最优空气质量指标城市的需要。
3. 实现煤炭市场化改革，发展现代化煤炭物流。
要认真贯彻落实国务院《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，研究制订煤炭交易规则，培育和发展煤炭交易市场体系，做好煤炭市场建设衔接协调工作。加强企业诚信体系建设，做好行业自律工作。健全国家煤炭价格指数、煤炭市场景气指数定期发布机制。推进全国煤炭交易中心和煤炭数据中心建设。建立煤炭交易会机制等，以全面市场化改革推动煤炭工业改革创新。在这方面协会要搭建平台，加强交流合作。
煤炭生产方与需求方，特别是煤炭终极使用方建立长期的协作关系，签订长期煤炭供需合同是市场化改革发展的方向。
4. 推进煤炭清洁高效开釆和利用。
推动资源节约型，环境友好型矿区建设，做到绿色开釆、保水开釆和节能降耗。必须做到矿井水循环利用，掘进废弃物井下回填。同时要遵循环境生态的内在规律，实现循环经济，科学发展。做到煤炭开釆与生态环境协调，人与自然和谐依存，要为建设生态文明、美丽中国和绿色福建做贡献。
我省要进一步采用干法、湿法选煤，提高煤炭入选率，逐步加大福建煤炭做为原料煤利用的比重。研究和应用煤粉无粘结剂高压成型或生物质可燃性粘结剂成型技术与工艺。科学进行数字化动力配煤。要进一步规划煤炭提质应用。要考虑推进绿色煤电计划，适时建设IGCC示范电厂，采用超超临界机组、大型高效热电联产机组、纯氧燃烧、CO2捕集利用和深埋技术，发展煤化电热一体化。以及采用智能化、集约化、系统化的管控技术。试范建设社会功能区能源岛。走绿色低碳，循环发展的科技创新之路。
5. 高度重视煤矿安全生产工作，努力提高行业职业健康水平。
进一步增强做好安全生产工作的责任感，贯彻落实国办发99号文件、闽政办47号文件、安全生产“双七条”，推进煤矿治本攻坚。推动安全质量标准化建设深化提升。加大水害防治攻坚力度，完善矿井井下布局，坚持实事求是科学规范管理采掘工作面，严格煤矿生产工艺和技术装备准入。严格煤矿管理人员准入和强化责任，强化用工管理等等。了加强“五大灾害”防治，特别是水害治理。建设完善安全避险“六大系统”和信息化系统，提高煤矿应急保障能力和煤矿安全监管科学化水平。
严格落实《职业病防治法》，提高从业人员素质。继续开展煤矿安全专项督查，落实“打非治违”，“淘汰落后产能”，严查事故，从严治矿。进一步强化对煤矿的安全约束和法制约束。
6. 施行煤炭行业新政，为本省煤炭企业减负，提升竞争力。
政府及相关部门应多方面入手，帮助煤矿渡过难关，应减免煤矿
企业的税赋，取消或降低各种政策性、垄断性收费。
首先是产煤县市国税起征点要降低；地税要实事求是地减免企业所得税；国土资源、水保、林业、环保、公安及煤炭管理部门等也要减少各种税费、专项基金等等的收取，切实减轻企业负担。
三、2014年协会工作要点
年初，福建省煤炭工业协会鲜明地提出要努力履行行业协会职责，始终坚持贴近行业，贴近市场、贴近会员的发展理念，促进强化煤矿生产、技术和安全基础工作，热情服务合会员单位，积极推动全省煤炭行业可持续发展、安全发展和科学发展。
2014年协会要做好以下几方面的工作：
1.按照习近平总书记和新一届中央领导集体的治国方略和改革发展的要求，协会立足当前并致力于研讨我省中长期煤炭行业发展战略，持续开展重点、前瞻性课题的研究。如行业结构调整、产业链延伸、市场化建设、循环经济与环境保护，安全发展，可持续发展等。密切跟踪，加强调查研究。
2.积极推动煤炭市场化改革，特别是电煤市场化改革的重点工作落实情况。加强与相关部门沟通配合，推介动力煤期货运作、煤炭航运运价交易平台建设。推动煤炭供需长协机制形成，完善企业诚信体系，充分借鉴先进经验和现代科技提出适合的煤炭市场体系建设思路和实施方案。
3. 协助企业开展科技进步，自主创新，提高煤炭生产力水平。建设协会技术咨询服务平台。组织会员单位参加中煤协组织的企业管理现代化成果、科技进步奖等评选工作。推进煤炭工业信息化和工业化深度融合。开展煤炭职业经理人、职业技能和技术专业职业培训认证工作。召开专题学术会议或技术专题座谈会，推动会员单位科技交流合作。
4.加强煤炭行业基础性工作力度，开展评先树优活动，在物质文明和精神文明两方面推动企业进步发展。继续开展企业信用等级评价工作。提升煤矿标准化建设水平，全面建设安全质量标准化矿井。推动煤矿现场技术管理制度化和规范化建设。
宣传煤炭行业先进集体和劳动模范，开展协会工作先进单位和先
进工作者评选工作，以激发会员单位和个人热爱协会工作，充分调动大家做好协会工作的积极性、主动性、创造性。
5.加强协会自身建设，提高服务水平和综合发展实力。加强协会内部管理，坚持驻会人员聘任制度，加强协会资产财务管理和审计。办好《福建煤炭》会刊和门户网站管理，扩大版面专栏和信息内容，加大宣传报。按照协会《章程》规定，按时督促会员单位缴纳会费。
做好召开福建省煤炭工业协会第四次代表大会的准备工作。包括
章程修改、代表大会代表和第四届理事会人选的推荐以及向省经社联、省民政厅民间组织管理局申报换届等相关工作，按时圆满完成协会换届工作。
谢谢大家！
按照协会章程要求，每年5-6月份召开协会会长秘书长联席（扩大）会。今年中央在全国开展党的群众路线教育活动，精减会议，反对铺张浪费。所以，我们会期只定半天，不安排学习参观考察。但是会议除了常规程序性议程外，我们还是要突出主题，突出重点。2011年我们会议的主题是“科技引领，努力实现南方小型煤矿采掘机械化”。2012年我们的主题是“依靠管理与技术进步，建设安全质量标准化矿井”。2013年我们的主题是“夯实安全发展基础，做好煤矿班组建设”。今年我们拟定的主题是“推进煤炭市场化改革，战胜困难稳中求进”。协会第三届理事会今年年底届满，要进行换届，所以本次会议还需研究筹划关于换届的相关工作。如章程修改、推荐新一届理事会组织机构候选人和第四次会员代表大会代表、总结各单位在第三届理事会期间的工作亮点。另外，还要推荐评选在第三届理事会期间工作比较突出的先进会员单位和先进工作者，以便在换届时给予表彰。
首先由我回顾一年来协会工作，分析当前面临的形势，展望今后的发展。探索新时期协会的工作思路，明确重点工作任务，做好2014年的协会工作。
一、协会基本工作回顾
一年来，在省政府有关部门、省经社联、协会挂靠单位省能源集团和产煤地市行业管理部门指导和大力支持下，协会坚持以建设4A级行业协会为目标，以提升我省煤炭工业发展科学化水平为方向，围绕中心、服务大局、认真履行职责，重点开展了以下工作：
一是认真分析形势，研究对策，提出建议，促进我省煤炭经济平稳运行。协会总结了我省近年来煤炭行业发展取得的成效，存在的主要问题，提出相应的办法、对策、建议。撰写了《福建省煤炭行业现状与对策建议》一文。
二是开展调查研究。提出了《福建省煤炭行业经济运行走势分析与应对措施》、《福建省煤炭行业有关情况的调研报告――煤矿面临的困难及政策建议》等。去年还配合中国煤炭工业协会调研组一行在福建开展煤炭经济运行调研活动。
三是积极参与中国煤炭工业协会、省经贸委、福建煤监局、省国土资源厅、省经社联有关行业的相关工作和相关会议。有针对性地向相关部门提出意见建议。
四是组织开展了我省煤炭企业信用等级评价、煤炭企业管理创新成果申报、及时汇总上报“长期从事煤炭事业荣誉职工”材料申报、组织推荐会员单位和个人申报各种评先评优等工作，积极主动向中国煤炭工业协会、省经社联、省企联等部门推荐我会的先进单位和个人。
五是搭建行业技术交流平台，开展论文征集、审查、上报、评比选优。积极组织和参与会员单位技术咨询工作，开展科技专题评议、论证、安全培训、方案评审审查等。特别是针对防治水害、瓦斯治理、企业管控创新、矿井建设设计咨询服务等。
六是配合会员单位开展专题工作，宣传煤矿兼并重组和煤炭市场化改革。牵线中国民生银行福州能源分部与龙岩、三明、泉州等地煤矿业主洽商融资事宜。应金友期货公司要求在煤炭营销、物流运输企业中推介动力煤期货。协会和省煤炭学会共同主办学术研讨会。和省船东协会、省电力监管协会、上海船运运价交易公司共同主办2014海峡国际航运．金融．能源高峰论坛。
七是加强协会自身建设。进一步完善了协会內部规章制度，认真开展了党的十八届三中全会精神学习贯彻和党的群众路线教育实践活动，加强协会党的作风建设。及时全面、内容充实地办好协会期刋和纲站，《福建煤炭》期刊取得省出版部门正式刊号。召开了期刋通讯员工作交流会并进行了表彰。根据省经社联的相关安排我会积极参与了光泽县止马镇双坑村的扶贫工作。主持召开一次省经社联行业协会“半月谈”联席座谈会。
二、当前煤炭行业的困局与脱困
（一）全国煤炭进入较长时间的产能过剩，煤炭经济形势严峻
当前煤炭全行业产能过剩，结构性矛盾突出，煤矿企业生产经营环境进一步恶化，整个煤炭经济运行的下行风险增大。煤炭行业如何改革创新，稳中求进是全年工作的主题。经济运行现在仍表现为产销量下降，进口继续增长，消费继续放缓，库存持续处于高位，价格持续下滑，行业经济效益继续下降。企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营十分困难。
当前煤炭行业的困局是多种因素的耦合。既有宏观经济调整，国内煤炭需求增幅回落的影响。也有近年来大规模投资，产能建设超前的问题，还有市场预期的因素。既有世界经济低迷、全球煤炭产能过剩，煤炭进口持续增长的冲击，也有我国能源结构优化，非石化能源比重不断提升的影响，更有煤炭行业整体竞争力低的问题。既有国家能源基础设施不断完善，煤炭转化、转运、输送能力大幅提升的原因。也有国家推动节能减排，加强生态文明建设，控制煤炭消费总量的影响，更有体制机制不完善掣肘。正确的应对之策应当是实事求是，采用多种政策措施的组合。
（二）国家要求采取的对策措施
国家提出构建安全、绿色、高效能源系统的六个方面工作：保障安全、节能优先、结构优化、绿色低碳、技术引领、体制创新。今后一段时间煤炭工业要重点做好以下五项工作：
一是加大煤炭结构调整力度，促进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变，提升煤炭经济发展质量。
二是优化煤炭开发布局，促进安全高效开发和清洁高效利用，提高煤炭长期稳定供应保障能力。
三是坚持科技兴煤战略，推动“两化”融合，提升煤炭生产力总体水平。
四是推行煤炭绿色开釆，建设美丽矿山。
五是坚持安全发展，促进煤矿安全生产形势根本好转。
从长远看中国煤炭行业要走规模化、集约化、机械化、信息化的路子；要走以煤为基础，多元发展，全面延伸煤炭产业链，提高产品附加值的路子；要走高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展的路子；要走互利共贏，互促共进，构建和谐，上下游友善长协关系的路子。
（三）福建煤炭行业的状况及对策
福建省煤炭行业经过半个多世纪的努力，特别是近二十年来的改革创新和全面延伸式的发展，煤炭行业在保障我省经济社会发展对能源需求的同时，自身的发展思路、发展理念、发展质量都有质的飞跃。在资源利用、供应保障、开发建设、改造创新、安全生产、职业健康、市场化改革、产业链纵横延伸、循环经济发展等方面取得业绩和成效。
但是2012年下半年以来，国内煤炭市场持续低迷。进入2014年，中国煤炭业产能过剩，市场危机进一步加剧，煤炭价格继续下跌，企业经营普遍困难。企业亏损面加大，这必然带来煤炭业的优胜劣汰。目前的状况，不单是比拼价格，比拼质量，还比拼企业实力。看谁亏得起，顶得住。由于企业生产条件、管理水平、市场区位、社会协作关系等的差异，从而加剧了煤炭产运销企业的两极分化。
福建煤炭生产企业一线工人素质相对比较低，年龄大，文化低。矿井总体管理水平不高，劳动生产力水平低，工效低，工资成本居高不下。而原体业态的煤炭工业开釆过程中既浪费又污染，产品价值低，企业盈利能力大大被制约。
日前，福建省政府办公厅下发《贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（闽政办［2014］47号）。这是我省今后几年煤矿工作的行动指南。它将指导我省煤炭产业转变发展方式，调整产业结构。《实施意见》突出实事求是，体现可操作性；突出分类指导，体现针对性与规范性；突出与时俱进，体现创新与提高。
福建省煤炭行业要渡过难关、健康发展，需要做好以下几方面工作：
1. 加快推进结构调整，切实转变发展方式。
努力推进煤炭企业整合兼并重组，实现煤炭行业集约化发展。按照省里制定的目标，要尽快实现省内煤炭生产企业个数控制在五六十家，单个企业最小产能规模在30万吨／年以上。全省2015年底前全部淘汰6万吨以下煤矿，2018年底前全部淘汰9万吨以下煤矿。按照“一矿、一证（采矿证）、一个生产系统、一个经济实体”模式进行煤矿矿井资源整合和升级改造，被整合矿井次年即列入关闭淘汰。
要依靠科技进步提高劳动生产率，要建设“两化”融合的现代化煤矿和安全高效矿井。要构建以煤炭为主的多元产业共融的发展格局。经历这次煤炭产能过剩，煤炭市场严重危机之后，真正单一煤炭企业会越来越少。煤电、煤油气、煤化、煤建融合及传统能源与新能源、可再生能源多元发展的综合性能源企业、产业链纵向、横向延伸的能源企业会越来越多。
2. 合理控制我省煤炭生产总量和消费总量，做到产能科学。
推动煤炭生产和利用方式变革，同时提高煤炭安全稳定保障供应能力。福建省应保持1500～1600万吨／年的产能，在全国煤炭总量过剩时年实际生产量可少些，但不应少于1200万吨／年。这样，一方面维持我省煤炭产业的生存和平稳健康发展。另一方面淘汰落后，保护生态，保证资源可持续利用。
由于福建省工业经济相对轻型化，建设“绿色福建”的目标任务要求高。福建省煤炭消费总量的增速应当低于全国平均水平。要大力提高核电、气电、水电、风电和其他可再生洁净能源的比重。合理控制煤炭消费总量是福建建设生态文明省的需要，是福州、厦门等城市长期保持全国最优空气质量指标城市的需要。
3. 实现煤炭市场化改革，发展现代化煤炭物流。
要认真贯彻落实国务院《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，研究制订煤炭交易规则，培育和发展煤炭交易市场体系，做好煤炭市场建设衔接协调工作。加强企业诚信体系建设，做好行业自律工作。健全国家煤炭价格指数、煤炭市场景气指数定期发布机制。推进全国煤炭交易中心和煤炭数据中心建设。建立煤炭交易会机制等，以全面市场化改革推动煤炭工业改革创新。在这方面协会要搭建平台，加强交流合作。
煤炭生产方与需求方，特别是煤炭终极使用方建立长期的协作关系，签订长期煤炭供需合同是市场化改革发展的方向。
4. 推进煤炭清洁高效开釆和利用。
推动资源节约型，环境友好型矿区建设，做到绿色开釆、保水开釆和节能降耗。必须做到矿井水循环利用，掘进废弃物井下回填。同时要遵循环境生态的内在规律，实现循环经济，科学发展。做到煤炭开釆与生态环境协调，人与自然和谐依存，要为建设生态文明、美丽中国和绿色福建做贡献。
我省要进一步采用干法、湿法选煤，提高煤炭入选率，逐步加大福建煤炭做为原料煤利用的比重。研究和应用煤粉无粘结剂高压成型或生物质可燃性粘结剂成型技术与工艺。科学进行数字化动力配煤。要进一步规划煤炭提质应用。要考虑推进绿色煤电计划，适时建设IGCC示范电厂，采用超超临界机组、大型高效热电联产机组、纯氧燃烧、CO2捕集利用和深埋技术，发展煤化电热一体化。以及采用智能化、集约化、系统化的管控技术。试范建设社会功能区能源岛。走绿色低碳，循环发展的科技创新之路。
5. 高度重视煤矿安全生产工作，努力提高行业职业健康水平。
进一步增强做好安全生产工作的责任感，贯彻落实国办发99号文件、闽政办47号文件、安全生产“双七条”，推进煤矿治本攻坚。推动安全质量标准化建设深化提升。加大水害防治攻坚力度，完善矿井井下布局，坚持实事求是科学规范管理采掘工作面，严格煤矿生产工艺和技术装备准入。严格煤矿管理人员准入和强化责任，强化用工管理等等。了加强“五大灾害”防治，特别是水害治理。建设完善安全避险“六大系统”和信息化系统，提高煤矿应急保障能力和煤矿安全监管科学化水平。
严格落实《职业病防治法》，提高从业人员素质。继续开展煤矿安全专项督查，落实“打非治违”，“淘汰落后产能”，严查事故，从严治矿。进一步强化对煤矿的安全约束和法制约束。
6. 施行煤炭行业新政，为本省煤炭企业减负，提升竞争力。
政府及相关部门应多方面入手，帮助煤矿渡过难关，应减免煤矿
企业的税赋，取消或降低各种政策性、垄断性收费。
首先是产煤县市国税起征点要降低；地税要实事求是地减免企业所得税；国土资源、水保、林业、环保、公安及煤炭管理部门等也要减少各种税费、专项基金等等的收取，切实减轻企业负担。
三、2014年协会工作要点
年初，福建省煤炭工业协会鲜明地提出要努力履行行业协会职责，始终坚持贴近行业，贴近市场、贴近会员的发展理念，促进强化煤矿生产、技术和安全基础工作，热情服务合会员单位，积极推动全省煤炭行业可持续发展、安全发展和科学发展。
2014年协会要做好以下几方面的工作：
1.按照习近平总书记和新一届中央领导集体的治国方略和改革发展的要求，协会立足当前并致力于研讨我省中长期煤炭行业发展战略，持续开展重点、前瞻性课题的研究。如行业结构调整、产业链延伸、市场化建设、循环经济与环境保护，安全发展，可持续发展等。密切跟踪，加强调查研究。
2.积极推动煤炭市场化改革，特别是电煤市场化改革的重点工作落实情况。加强与相关部门沟通配合，推介动力煤期货运作、煤炭航运运价交易平台建设。推动煤炭供需长协机制形成，完善企业诚信体系，充分借鉴先进经验和现代科技提出适合的煤炭市场体系建设思路和实施方案。
3. 协助企业开展科技进步，自主创新，提高煤炭生产力水平。建设协会技术咨询服务平台。组织会员单位参加中煤协组织的企业管理现代化成果、科技进步奖等评选工作。推进煤炭工业信息化和工业化深度融合。开展煤炭职业经理人、职业技能和技术专业职业培训认证工作。召开专题学术会议或技术专题座谈会，推动会员单位科技交流合作。
4.加强煤炭行业基础性工作力度，开展评先树优活动，在物质文明和精神文明两方面推动企业进步发展。继续开展企业信用等级评价工作。提升煤矿标准化建设水平，全面建设安全质量标准化矿井。推动煤矿现场技术管理制度化和规范化建设。
宣传煤炭行业先进集体和劳动模范，开展协会工作先进单位和先
进工作者评选工作，以激发会员单位和个人热爱协会工作，充分调动大家做好协会工作的积极性、主动性、创造性。
5.加强协会自身建设，提高服务水平和综合发展实力。加强协会内部管理，坚持驻会人员聘任制度，加强协会资产财务管理和审计。办好《福建煤炭》会刊和门户网站管理，扩大版面专栏和信息内容，加大宣传报。按照协会《章程》规定，按时督促会员单位缴纳会费。
做好召开福建省煤炭工业协会第四次代表大会的准备工作。包括
章程修改、代表大会代表和第四届理事会人选的推荐以及向省经社联、省民政厅民间组织管理局申报换届等相关工作，按时圆满完成协会换届工作。
谢谢大家！
