扫一扫二维码当前煤矿农民工思想政治教育 存在的问题及对策
发布时间：2014-04-15
[摘要]当前煤矿农民工思想政治教育工作关注度低，甚至很多煤矿企业农民工的思想政治教育工作基本上处于空白和盲点，形势堪忧。让农民融入城市是党的十八大的重要议题，在全面深化改革的今天，我们必须增强做好这项工作的自觉性和紧迫感，创新煤矿农民工思想政治教育的理念、内容，赋予煤矿农民工思想政治教育工作以新的内涵，促使煤矿农民工更好地发挥积极的作用，促使城乡协调发展、共享社会发展成果。
2012年，全国煤炭工业从业人员共有525万人，其中煤矿农民工有163.47万人[i]。他们遍布于全国各地大大小小的煤矿企业，辛勤劳动，为城市创造了财富，为城市的发展增添了活力，为中国的现代化建设做出了重要的贡献。但是，农民工各种纠纷日益增多，打架、酗酒、赌博、嫖娼等各种失范行为和治安案件时有发生，即影响了安全生产，也给社会带来了不稳定的因素。究其原因，是多方面的，其中农民工思想政治工作内容单一、甚至空白化是矛盾激化、引发冲突的重要原因之一。农民工与城市居民间固有的层级偏见、社会地位不平等、社会保障福利不对称、受教育程度差异等等，这些现实的残酷和矛盾导致了当前农民工的思想、心理不平衡。思想是行动的指南，要规范当前煤矿农民工的行为，破解他们的心理冲突，需要做好思想政治教育工作。本文主要分析了当前煤矿农民工思想和心理状况、思想政治教育存在的问题和现状，探讨了加强当前煤矿农民工思想政治工作的方法和途径。
一、当前煤矿农民工思想与心理状况分析
当前，煤矿农民工缺乏亲情沟通、精神生活匮乏枯燥、文化程度较低，这些特点此发一系列社会问题。提高他们整体素质，重视和加强他们思想政治工作是摆在我们面前的一项崭新而紧迫的任务。
（一）社会生活圈子狭小，缺乏情感支持
大多数煤矿企业都远离城市，与社会融和度小，煤矿从业人员工作实行三班倒制度，在井下工作时间长，劳动强度大且单调乏味，非工作时间也很少聚会，缺乏与亲友沟通的机会。即使矿工间也缺乏沟通，他们社会交往范围狭小、封闭，互动主要是以血缘、地缘和业缘为主的熟人范围内，使他们缺乏情感的支持。
（二）精神文化生活贫乏，生活枯燥
大部分煤矿农民工工余时间觉得寂寞无聊、单调枯燥，打牌、打麻将几乎成了唯一的娱乐，除此之外，就是看喝酒、电视、闲聊，每天的生活方式基本上处于吃饭、睡觉、工作三点一线的状态，基本上没有其他精神文化生活活动。
（三）小农经济价值观封闭，业余自主学习少
2012年，全国煤矿从业人员中，40岁以上的占52.9%，小煤矿集中的地区是煤矿40岁以上从业人员所占比率较高的地区。福建省煤矿从业人员中，40岁以上的约占59%。由于福建省的许多煤矿都在山区，交通不方便，生活条件差，再加上独生子女多，越来越多的年轻人不愿意到煤矿工作[ii]。总的来说，他们整体年龄较大，小农意识比较强，他们认为进入矿山的唯一目的就是赚钱，市场经济意识意占据了他们的价值观念，能拿到工资就行，政治学习、思想教育、国家大事与他们无关，企业的价值观、发展观对他们来说并不重要，几乎没有人会当自己是所在企业的职工，所以大部分煤矿农民工主观上缺少学习的意识和动力，并且他们一天工作下来已非常劳累，也不愿再花时间去学习，个人发展滞后。
（四）文化程度普遍偏低
2012年，全国煤矿从业人员中，初中及以下文化程度的有254.73万人，占总人数的60%；高中、中专文化程度的有123.28万人，占总人数的29%[iii]。当前在矿山就业的农民工文化程度普遍较低，小学文化程度、半文盲文化、文盲的占据了大多数。
（五）情绪普遍比较消极，缺少主人翁意识
当前煤矿企业一线工人的用工形式，决定了他们存在着严重的临时观念和雇佣观念，他们大多抱有“做一天工人，赚一天工钱”这种不稳定的思想状态，尽管他们长期生活在城市中，但在城市“扎根”的意识并不强，进城农民绝大多数仍然认为自己是农民，外出谋生只是临时性选择，他们最终还是要回到家乡去，对所在企业缺少主人翁的态度和集体观念。
二、当前煤矿农民工思想政治教育存在的问题及现状
当前农民工思想政治教育主体不明确，教育手段单一、形式落后，更多的是空头说教，即使党中央、国务院高度重视农民工思想政治教育问题，大多企业却鲜有落实，农民工思想政治教育基本上还处于空白化。
（一）思想政治教育工作手段单一，缺乏针对性
当前对农民工进行思想政治教育采取的是最为传统、一般的方法：宣传说教。通过各种媒体、广告牌等加强对农民工进行规章制度、法律、道德等的宣传教育，从而让农民工能够自觉遵守。企业则往往采取通过制定规章制度的形式约束农民工。不管是宣传教育还是制定规章制度，都没有很好地结合农民工自身特点，进行有针对性的教育[iv]。
（二）思想政治教育工作的教育主体不明确
目前，对农民工的思想政治教育处于无组织状态。农民工远离自己的家乡进城打工后，他们原来所在的农村基层部门对他们的各方面状况无法掌握，进而失去了对其进行思想政治工作的作用；进入城市以后，他们不属于任何一个机构、部门、社区，所在工作单位往往只关注利益的最大化，而无暇顾及农民工的思想政治状况，也就是说谁应该对农民工的思想政治教育负责任这个问题仍不明确[v]。
（三）煤矿企业对农民工的思想政治教育重视不够，大多数企业甚至直接忽略了农民工的思想政治教育
中共中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中指出：“要十分注意做好进城务工人员的思想政治工作。用工单位要及时了解他们的思想状况，切实承担起对他们的管理和教育责任”。但是，现实中，煤矿企业只仅仅侧重于对一线农民工进行职业技能培训、宣贯安全生产方面的要求及有关矿山的一些规章制度等。用工单位没有真正将农民工纳入到企业的范畴之中，在组织员工的思想政治教育中，也没有将他们作为一个整体的培育对象列入计划，基本上都把农民工视为不相关的群体。企业对于他们的心理状况很少关注，很少对他们进行人文关怀和积极引导，在道德品质的教育、法制教育方面几乎都是空白，思想政治教育工作基本上处于盲点。即使偶尔遇到紧急情况或重大突出事件，迫于上级压力、舆论压力或其他工作需要才开展的一些临时性教育活动，也只是做做表现文章，完全达不到教育的效果，整个教育过程流于形式。
三、加强当前煤矿农民工思想政治教育的途径
加强当前煤矿农民工的思想政治教育，要注意通过组织建设积极引导农民工主体的自觉参与，在这过程中，要充分考虑煤炭行业的特殊性，不断创新思想政治教育的理念、形式、内容和途径，逐步建立煤矿农民工的思想政治教育体系。
（一）重视煤矿农民工的思想政治工作组织建设，领导并开展思想政治教育工作
一是建立流动党员党组织，正确处理内部的各种关系，一方面，积极吸收流动农民工党员参加党团组织，定期组织活动，确保农民工中的“口袋党员”、“隐性党员”主动亮出身份并转来组织关系，使农民工能及时地了解党的路线、方针、政策，使党始终保持与农民工的密切联系；另一方面，破解在煤矿农民工中发展党员的盲点，在“坚持标准，保证质量”的基础上，注重在优秀的农民中发展党员，积极吸收优秀分子加入党组织。二是建立由农民工自己组建的工会组织，以吸引和团结农民工，扩大农民工的公共、主动参与，尽力帮助农民工解决各种实际困难，护农民工的合法权益，培养他们对企业和组织的认同感和归属感，提升责任意识。
（二）丰富思想政治教育的形式，把思想政治工作与精神文化建设结合起来
结合煤炭行业实行倒班制，集体空余休闲时间少的特点，建立思想政治教育宣传阵地，在宿舍、工地等人员比较集中的地方设立流动图书馆、阅览室、宣传栏，充分运用好简明扼要和寓意深刻的文字、生动形象的漫画、美观大方的宣传单、通俗易懂的图书等各种农民工喜闻乐见的教育形式加强思想政治工作教育。想方设法把农民工组织起来，定期集中开展有目的有针对性的座谈、视频教育活动、节假日自娱自乐晚会等各种群众性文化娱乐活动，努力满足农民工精神文化需求，利用先进文化建设潜移默化煤矿农民工，把农民工当成“自家人”，克服他们的“雇佣”、“临时”心理。
（三）创新思想政治教育的内容，赋予思想政治教育新的内涵
思想政治教育的内容是思想政治教育的主体，思想政治教育的内容是不断创新的，党的十七大报告指出：“加强和改进思想工作，注重人文关怀和心理疏导”。煤矿农民工的思想政治教育除了思想教育、政治教育、道德教育、心理教育等基本内容，应结合行业特点抓好情感教育和职业教育。在实际工作中，企业管理人员要注重在日常的交流中了解农民工的思想动态，把思想政治工作与关爱服务农民工活动结合起来，结合“冬送温暖”、“夏送清凉”、“健康体检”、“职业病防治”等各种活动，以平等的身份关心他们的生活情况，通过在思想上重视、在感情上沟通、在工作上依靠，让农民工切切实实感受到企业对他们的重视。
煤矿农民工思想政治教育工作是一项长期的工作，是煤矿企业和谐稳定发展的思想保证，必须把思想政治教育工作渗透到安全生产经营的每个环节中，才能起到维护社会稳定、实现经济又好又快发展的作用，加快社会的现代化的进程。
[1][2][3]聂瑞涵：《煤炭大军大起底》，载《中国煤炭报》，2013年8月26日。
[4]凌小萍 黄翠秀：《论农民工思想政治教育存在的问题及对策》，载《经济与社会发展》，2007年第11期，第191－193页。
[5]郭 宁：《加强对农民工思想政治教育的意义及对策思考》，载《科教文汇》，2010年第34期，第18－19页。
2012年，全国煤炭工业从业人员共有525万人，其中煤矿农民工有163.47万人[i]。他们遍布于全国各地大大小小的煤矿企业，辛勤劳动，为城市创造了财富，为城市的发展增添了活力，为中国的现代化建设做出了重要的贡献。但是，农民工各种纠纷日益增多，打架、酗酒、赌博、嫖娼等各种失范行为和治安案件时有发生，即影响了安全生产，也给社会带来了不稳定的因素。究其原因，是多方面的，其中农民工思想政治工作内容单一、甚至空白化是矛盾激化、引发冲突的重要原因之一。农民工与城市居民间固有的层级偏见、社会地位不平等、社会保障福利不对称、受教育程度差异等等，这些现实的残酷和矛盾导致了当前农民工的思想、心理不平衡。思想是行动的指南，要规范当前煤矿农民工的行为，破解他们的心理冲突，需要做好思想政治教育工作。本文主要分析了当前煤矿农民工思想和心理状况、思想政治教育存在的问题和现状，探讨了加强当前煤矿农民工思想政治工作的方法和途径。
一、当前煤矿农民工思想与心理状况分析
当前，煤矿农民工缺乏亲情沟通、精神生活匮乏枯燥、文化程度较低，这些特点此发一系列社会问题。提高他们整体素质，重视和加强他们思想政治工作是摆在我们面前的一项崭新而紧迫的任务。
（一）社会生活圈子狭小，缺乏情感支持
大多数煤矿企业都远离城市，与社会融和度小，煤矿从业人员工作实行三班倒制度，在井下工作时间长，劳动强度大且单调乏味，非工作时间也很少聚会，缺乏与亲友沟通的机会。即使矿工间也缺乏沟通，他们社会交往范围狭小、封闭，互动主要是以血缘、地缘和业缘为主的熟人范围内，使他们缺乏情感的支持。
（二）精神文化生活贫乏，生活枯燥
大部分煤矿农民工工余时间觉得寂寞无聊、单调枯燥，打牌、打麻将几乎成了唯一的娱乐，除此之外，就是看喝酒、电视、闲聊，每天的生活方式基本上处于吃饭、睡觉、工作三点一线的状态，基本上没有其他精神文化生活活动。
（三）小农经济价值观封闭，业余自主学习少
2012年，全国煤矿从业人员中，40岁以上的占52.9%，小煤矿集中的地区是煤矿40岁以上从业人员所占比率较高的地区。福建省煤矿从业人员中，40岁以上的约占59%。由于福建省的许多煤矿都在山区，交通不方便，生活条件差，再加上独生子女多，越来越多的年轻人不愿意到煤矿工作[ii]。总的来说，他们整体年龄较大，小农意识比较强，他们认为进入矿山的唯一目的就是赚钱，市场经济意识意占据了他们的价值观念，能拿到工资就行，政治学习、思想教育、国家大事与他们无关，企业的价值观、发展观对他们来说并不重要，几乎没有人会当自己是所在企业的职工，所以大部分煤矿农民工主观上缺少学习的意识和动力，并且他们一天工作下来已非常劳累，也不愿再花时间去学习，个人发展滞后。
（四）文化程度普遍偏低
2012年，全国煤矿从业人员中，初中及以下文化程度的有254.73万人，占总人数的60%；高中、中专文化程度的有123.28万人，占总人数的29%[iii]。当前在矿山就业的农民工文化程度普遍较低，小学文化程度、半文盲文化、文盲的占据了大多数。
（五）情绪普遍比较消极，缺少主人翁意识
当前煤矿企业一线工人的用工形式，决定了他们存在着严重的临时观念和雇佣观念，他们大多抱有“做一天工人，赚一天工钱”这种不稳定的思想状态，尽管他们长期生活在城市中，但在城市“扎根”的意识并不强，进城农民绝大多数仍然认为自己是农民，外出谋生只是临时性选择，他们最终还是要回到家乡去，对所在企业缺少主人翁的态度和集体观念。
二、当前煤矿农民工思想政治教育存在的问题及现状
当前农民工思想政治教育主体不明确，教育手段单一、形式落后，更多的是空头说教，即使党中央、国务院高度重视农民工思想政治教育问题，大多企业却鲜有落实，农民工思想政治教育基本上还处于空白化。
（一）思想政治教育工作手段单一，缺乏针对性
当前对农民工进行思想政治教育采取的是最为传统、一般的方法：宣传说教。通过各种媒体、广告牌等加强对农民工进行规章制度、法律、道德等的宣传教育，从而让农民工能够自觉遵守。企业则往往采取通过制定规章制度的形式约束农民工。不管是宣传教育还是制定规章制度，都没有很好地结合农民工自身特点，进行有针对性的教育[iv]。
（二）思想政治教育工作的教育主体不明确
目前，对农民工的思想政治教育处于无组织状态。农民工远离自己的家乡进城打工后，他们原来所在的农村基层部门对他们的各方面状况无法掌握，进而失去了对其进行思想政治工作的作用；进入城市以后，他们不属于任何一个机构、部门、社区，所在工作单位往往只关注利益的最大化，而无暇顾及农民工的思想政治状况，也就是说谁应该对农民工的思想政治教育负责任这个问题仍不明确[v]。
（三）煤矿企业对农民工的思想政治教育重视不够，大多数企业甚至直接忽略了农民工的思想政治教育
中共中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中指出：“要十分注意做好进城务工人员的思想政治工作。用工单位要及时了解他们的思想状况，切实承担起对他们的管理和教育责任”。但是，现实中，煤矿企业只仅仅侧重于对一线农民工进行职业技能培训、宣贯安全生产方面的要求及有关矿山的一些规章制度等。用工单位没有真正将农民工纳入到企业的范畴之中，在组织员工的思想政治教育中，也没有将他们作为一个整体的培育对象列入计划，基本上都把农民工视为不相关的群体。企业对于他们的心理状况很少关注，很少对他们进行人文关怀和积极引导，在道德品质的教育、法制教育方面几乎都是空白，思想政治教育工作基本上处于盲点。即使偶尔遇到紧急情况或重大突出事件，迫于上级压力、舆论压力或其他工作需要才开展的一些临时性教育活动，也只是做做表现文章，完全达不到教育的效果，整个教育过程流于形式。
三、加强当前煤矿农民工思想政治教育的途径
加强当前煤矿农民工的思想政治教育，要注意通过组织建设积极引导农民工主体的自觉参与，在这过程中，要充分考虑煤炭行业的特殊性，不断创新思想政治教育的理念、形式、内容和途径，逐步建立煤矿农民工的思想政治教育体系。
（一）重视煤矿农民工的思想政治工作组织建设，领导并开展思想政治教育工作
一是建立流动党员党组织，正确处理内部的各种关系，一方面，积极吸收流动农民工党员参加党团组织，定期组织活动，确保农民工中的“口袋党员”、“隐性党员”主动亮出身份并转来组织关系，使农民工能及时地了解党的路线、方针、政策，使党始终保持与农民工的密切联系；另一方面，破解在煤矿农民工中发展党员的盲点，在“坚持标准，保证质量”的基础上，注重在优秀的农民中发展党员，积极吸收优秀分子加入党组织。二是建立由农民工自己组建的工会组织，以吸引和团结农民工，扩大农民工的公共、主动参与，尽力帮助农民工解决各种实际困难，护农民工的合法权益，培养他们对企业和组织的认同感和归属感，提升责任意识。
（二）丰富思想政治教育的形式，把思想政治工作与精神文化建设结合起来
结合煤炭行业实行倒班制，集体空余休闲时间少的特点，建立思想政治教育宣传阵地，在宿舍、工地等人员比较集中的地方设立流动图书馆、阅览室、宣传栏，充分运用好简明扼要和寓意深刻的文字、生动形象的漫画、美观大方的宣传单、通俗易懂的图书等各种农民工喜闻乐见的教育形式加强思想政治工作教育。想方设法把农民工组织起来，定期集中开展有目的有针对性的座谈、视频教育活动、节假日自娱自乐晚会等各种群众性文化娱乐活动，努力满足农民工精神文化需求，利用先进文化建设潜移默化煤矿农民工，把农民工当成“自家人”，克服他们的“雇佣”、“临时”心理。
（三）创新思想政治教育的内容，赋予思想政治教育新的内涵
思想政治教育的内容是思想政治教育的主体，思想政治教育的内容是不断创新的，党的十七大报告指出：“加强和改进思想工作，注重人文关怀和心理疏导”。煤矿农民工的思想政治教育除了思想教育、政治教育、道德教育、心理教育等基本内容，应结合行业特点抓好情感教育和职业教育。在实际工作中，企业管理人员要注重在日常的交流中了解农民工的思想动态，把思想政治工作与关爱服务农民工活动结合起来，结合“冬送温暖”、“夏送清凉”、“健康体检”、“职业病防治”等各种活动，以平等的身份关心他们的生活情况，通过在思想上重视、在感情上沟通、在工作上依靠，让农民工切切实实感受到企业对他们的重视。
煤矿农民工思想政治教育工作是一项长期的工作，是煤矿企业和谐稳定发展的思想保证，必须把思想政治教育工作渗透到安全生产经营的每个环节中，才能起到维护社会稳定、实现经济又好又快发展的作用，加快社会的现代化的进程。
[1][2][3]聂瑞涵：《煤炭大军大起底》，载《中国煤炭报》，2013年8月26日。
[4]凌小萍 黄翠秀：《论农民工思想政治教育存在的问题及对策》，载《经济与社会发展》，2007年第11期，第191－193页。
[5]郭 宁：《加强对农民工思想政治教育的意义及对策思考》，载《科教文汇》，2010年第34期，第18－19页。
